中共中央、国务院重要文件!美术艺考已纳入中考

发布时间:2020-10-19


2020年10月16日,中共中央办公厅、国务院办公厅正式发布了《关于全面加强和改进新时代学校美育工作的意见》《关于全面加强和改进新时代

学校体育工作的意见》两个重磅文件。对于两个文件,中共教育部作出如下解读。

△教育部体育卫生与艺术教育司司长王登峰介绍《关于全面加强和改进新时代学校体育工作的意见》和《关于全面加强和改进新时代学校美育工作的意见》有关情况

王登峰:

近日,中共中央办公厅和国务院办公厅印发了《关于全面加强和改进新时代学校体育工作的意见》和《关于全面加强和改进新时代学校美育工作的意见》。大家可能

已经看到昨天新华社和中央电视台都已经播发了新闻。今天就这两个文件的具体情况给大家作一些汇报,我主要从三个方面介绍。


王登峰:

第一,这两个文件共同的两大主题词:一是新时代,二是全面加强改进。第二,给大家介绍一下这两个文件的三大核心内容。第三,给大家介绍下一步贯彻落实这两

个文件的三个方面的举措。


王登峰:

第一,关于两大主题词。这两个文件都贯以新时代全面加强和改进新时代学校体育、美育工作。新时代的含义跟学校体育美育的发展其实是有着非常直接的关系。我

们从新时代这个主题词来讲,至少可以从三个方面来看:一是今年是实现全面小康社会、脱贫攻坚取得决定性胜利的关键一年。从2020年到2050年,中国开始走向

从全面小康到全面现代化的伟大进程之路。新时代的含义,首先是体现了经济社会的全面发展,用习近平总书记的话来讲,要实现人的全面发展和社会的全面进步。


王登峰:

因此,这不仅仅是一个经济活动、社会文化活动,从每一个人的全面发展和社会的全面进步这个角度来看,这也是一个整体的设计。从进入新时代经济社会发展的角

度来看,对教育提出一个非常直接的要求就是对人的素质、人的全面素质提升的要求。而人的全面素质提升,同时又跟每一个人的专项特长的发展有着密切的联系。

因此,新时代对教育提出的最直接的要求就是教育要培养全面发展的人才,社会发展也需要全面发展的人才。人才的全面发展和专项技能的发展,这两者关系必须要

处理好。


王登峰:

过去从某种意义上来讲,我们也讲全面发展,也讲专项技能,但是从某种意义上来讲,我们对专项技能的要求可能会更高、更突出、更明显一些。而对全面发展的要

求,可能总觉得现在还不是时候,现在还做不到。从进入新时代的角度来讲,这两个问题可能需要受到同等重视。全面发展,我们已经有了相当的物质基础,全面实

现小康到进入到全面的现代化,在这个过程中我们积累了非常丰厚的物质基础,这为我们教育的优先发展,教育实现培养人的全面素质提升提供了物质的保障。而新

时代对人才规格的要求也是对我们教育在具备了基本条件之后,我们需要立足于提高学生的全面素质。这是第一层含义,从整个中国社会现代化发展进程来讲,新时

代对学校教育、对人才培养提出了全面素质的要求。


王登峰:

第二,十八大报告里面明确提出,到2020年教育基本实现现代化,教育部最近也在全力以赴推进2035教育现代化的进程。因此,从国家现代化进程来讲,我们新时

代的含义就是从全面小康进入到全面现代化,而教育的新时代的含义就是从基本实现现代化到全面实现现代化的过程。这里面也就对教育如何实现立德树人的根本任

务做出了一个硬性的要求,也就是说按照习近平总书记在全国教育大会上讲话的要求,教育要建立德智体美劳全面培养的教育体系,而这个全面培养,我们从来就是

这样坚持的,但是在新时代它的最具典型特征的就是要从全面培养进入到全面培养加全面评价的新阶段。


王登峰:

从我们党的教育方针来讲,历来坚持培养学生的全面素质,十九大,特别是全国教育大会上习近平总书记对我们党的教育方针又进行了进一步的扩展,从德智体到德

智体美到德智体美劳五育并举,教育真正进入到全面培养学生综合素质的新时代。而同时大家可能也注意到了,前几天中共中央国务院印发了《深化新时代教育评价

改革总体方案》的文件,这个文件对学校教育评价体系做出了全面部署,这个全面部署其中最突出的一个特点就是对教育在涉及到育人方面,从构建德智体美劳全面

培养体系走向德智体美劳全面评价体系。这也是我们这次体育和美育文件所特别关注的一个问题。


王登峰:

学校体育和美育喊了很多年,昨天媒体报道之后有很多朋友留言,就说体育和美育的文件发了很多了,真正落实好像总觉得差那么一口气,怎么才能够让这项工作真

正落地生根,真正见到实效,这次中办和国办印发了体育和美育的文件在评价体系方面做出了非常明确的要求,也跟中共中央、国务院印发的教育评价体系的文件应

该是有着非常密切的内在联系。因此,新时代的含义对于教育改革发展来讲,就是要落实德智体美劳五育并举的培养体系,同时对其中的体育和美育不仅仅从全面培

养的角度提出了明确的要求,也对全面评价体系里面体育和美育的评价提出了更加清晰的路线图和时间表。这也是我把这个文件作为关键词的非常重要的一个方面。


王登峰:

新时代的第三个含义,我们不得不面对的就是中国抗击新冠肺炎疫情这场伟大的人民战争,我们已经取得了决定性的胜利,在抗击疫情的这场人民战争之中也给了我

们非常多的启发。其中,习近平总书记对中国人民伟大的抗疫精神作了20字的高度概括,那就是“生命至上、举国同心、舍生忘死、尊重科学、命运与共”。


王登峰:

这20个字五句话,第一句话就讲到生命至上,生命至上跟我们今天解读宣传的体育和美育的文件,可以说关系非常密切。生命至上,首先关注每一个人生命安全和身

体健康,而为了保障每一个人的生命安全和身体健康,我们要做到举国同心,我们所有的人要做到舍生忘死,在这个过程中要做到尊重科学,还要建立人类命运共同

体。而这五句话其实可以同样应用到教育中来。这五句话所蕴含的内容也是我们推进学校教育,特别是我们今天讲的体育和美育教育应该遵循的一个非常重要的原则。

所以从这个意义上来讲,这两个文件都把新时代作为一个突出的特点,其实就已经为这两个文件的出台以及下一步的贯彻和落实提供了一个非常鲜明的时代背景。


王登峰:

这两个文件的第二个关键词就是全面加强改进。是加强,也是改进。加强和改进都要全面,我就分别来说一下什么叫全面。这次关于体育和美育的文件,首先第一次

或者这一次非常清晰的界定了学校体育和美育在整个教育乃至每一个人的成长和发展中它的意义和价值。我们长期以来对学校体育和美育存在着一些忽视的倾向,这

里面原因非常复杂,包括评价体系的影响,但是更重要更深层次的可能还在于我们很多人对体育和美育的价值缺乏认识。


王登峰:

习近平总书记在全国教育大会上的讲话,把体育的价值和体育要发挥的作用高度概括为“四位一体”的目标,那就是通过学校体育包括体育课、体育锻炼和体育竞赛,让

学生享受乐趣、增强体质、健全人格、锤炼意志。这“四位一体”的目标是对学校体育最全面、最深刻的一次改革,而且跟我们过去长期存在的对学校体育的认识形成了

鲜明的对比。过去在很多人心目中,学校体育就是跑跑跳跳,就是保持体质健康。但是在总书记的讲话里面,把学校体育上升为锤炼意志和健全人格这样的高度,这就

从根本上改变了我们对学校体育面貌乃至学校体育内涵和如何实现等等一系列问题的认识。


王登峰:

按照这样的概括,要实现享受乐趣、增强体质、健全人格、锤炼意志,体育包含的内容就必然包括教会学生基本的健康知识,教会学生基本的运动技能,还包括教会学

生专项的运动技能;在教会的基础上,要组织经常性的体育锻炼;在教会的基础上,要组织面向人人的体育竞赛。因此,这本身就是一场移风易俗的思想观念的革命,

不仅仅学校、校长、老师、学生和家长要认识到体育或者学校体育包含的内容已经极大的丰富。同时,全社会要改变对体育价值和意义的认识,这是在“全面”这个概

念上,把体育从过去理解的片面的身体活动上升为一个培养人的全面素质特别是涉及到意志品质、健全人格和人际交往,乃至弘扬爱国主义集体精神的一个非常重要

的渠道载体,这是全面的一层含义。


王登峰:

对美育的界定,美育的价值是什么?习近平总书记在全面教育大会上的重要讲话,包括这次关于美育的文件里面也说的非常清晰,通过美育教育提高学生的审美和人

文素养。这又出乎了很多人的意料,因为过去人们往往认为美育就是吹拉弹唱,吹拉弹唱是一种特长、专长,是一种表现形式,但是在总书记看来,美育最核心的意

义和价值是培养学生深层次的综合素养,也就是审美和人文素养,而这样的一种审美和人文素养的塑造需要我们了解艺术的知识和技能,需要我们有体验、欣赏美

和艺术的能力,同时也需要我们每一个同学都能够掌握一到两项艺术的特长。


王登峰:

所以跟体育、教学革命性的观念变革一样,美育未来的教育应该是要教会学生美育的基本知识,教会他们去欣赏和体验美,欣赏和体验艺术作品,同时要教会他们专

项的、专门的艺术特长。而这样的一种思想观念的转变,可能是我们这两个文件在界定的时候非常重要的一个方面。所以这两个文件从全面的角度来讲,其实就是要

构建“四位一体”的学校体育目标体系,以及针对提高学生的审美和人文素养为目标的学校美育教育体系。这是一个全面,因此它既是现代化国家对人的素质的综合要

求,也是现代化的教育要能够达到的一个目标。


王登峰:

而全面加强和改进的第二个方面就是加强,加强就意味着承前启后,对我们过去长期以来在学校体育和美育工作中所积累的有效的、有益的方法、路径、做法要进一

步加强、进一步拓展。因此,并不是说我们要从头重来,而是要对已有的有效的做法要进一步的加强和延伸,而改进很明显,就是为了实现我们刚才讲到的学校体育

和美育的总体目标,过去没有做的这次要补上,过去做的不够到位的这次要把它做到位,因此改进其实就是改革。


王登峰:

全面加强、全面改进就是全面加强学校体育和美育的工作,同时推进学校体育、美育工作的全面改革。所以这两大关键词,其实就已经把这两个文件的定位,特别是

它的时代背景和我们下一步要破解的难题、要解决的问题,以及要实现的目标予以了非常清晰的界定。这是我给大家汇报的第一个方面的内容。


王登峰:

第二,这两个文件的三大核心内容。体育和美育都一样,第一个方面是我刚才谈到的这两个文件都明确界定了体育和美育教育教学活动的目标和价值以及由这个目标

和价值所引申出来的体育和美育的教学改革的要求。从体育来讲,学校体育涉及三个大的方面,从内涵上来讲,那就是教会、勤练、常赛。首先从教会来讲,我们过

去很多人在讲学校体育,中国有14年的必修课,从小学一年级到大学二年级,14年的体育都是必修课,但是,很多人上14年必修课却一项运动技能都没有学会。这

是从教学来讲。


王登峰:

过去长期以来我们并没有把体育课的教学要教会学生什么,或者要教会他达到什么样的目标作为教学的要求。而这次中办国办的文件就明确提出来从学校体育教学改

革的方式和内容来讲,要立足于教会学生健康知识,教会学生基本的运动技能,还要教会学生专项的运动技能。这是一个全面改进的最突出的表现。这也是移风易

俗、转变观念非常重要的一个方面。这是从教会来讲。


王登峰:

二是要勤练。前段时间印发关于体教融合文件的时候,我在一次新闻发布会上提出一个观点,我说体育课和语数外是一样的,如果体育课要教会健康知识、教会基

本运动技能还要教会专项运动技能,除了课堂教学之外,必然还有课后的练习。因此,勤练就意味着学校体育除了课堂教学之外,还要组织经常性的课余体育训练、

课余体育锻炼,要让学生去熟练他在课堂上学到的健康知识,要去熟练基本运动技能和专项的运动技能。


王登峰:

三是竞赛。这是最出乎大家意料的,很多人认为体育竞赛是少数人的运动,而这次中办国办的文件把面向人人的体育竞赛作为体育课程内容的一个重要组成部分,

这也就是说体育课就包括体育竞赛。如果没有体育竞赛,体育课就上的不完整。因此,体育竞赛未来不是说这是班里体育好的人的事,不是这个学校里体育好的人

的事,而是这个学校里每一位同学都应该参与的一件事,就像学完语文要考试要写作文一样,学完体育一定要参加体育竞赛。而只有参加体育竞赛,才能够实现习

近平总书记提出的学校体育锤炼意志、健全人格这样的功能。


王登峰:

如果没有体育竞赛,这样的功能和目标,或者说学校体育最重要的育人价值就无法实现。所以从教改的方式来讲,这个文件就明确了体育教学的内容,这是第一次

如此清晰的把学校体育课的内容做了非常明确的界定。而关于学校美育,其实在这个文件里规定的也非常清晰,就是我刚才谈到的要教会学生艺术的基本知识,学

会欣赏和体验,同时要学会专项的艺术特长。这是从教改的角度来讲,这里面实际上就是我们这两个文件在教学方面提出的要求。这是第一个方面的核心内容。


王登峰:

第二个方面的核心内容,为了确保教改或者说学校体育教会、勤练、常赛,学校美育要教会勤练,也要常赛,但是这个赛,艺术活动更多的是以展示和展演的方式

来呈现,所以艺术教育要立足于教会、勤练和常展。为了实现体育的教会、勤练和常赛,美育的教会、勤练和常展、常演就需要具备基本的条件,所以这两个文件

第二个方面的核心内容就是对体育和美育师资队伍建设和场地设施建设做出了明确的要求。


王登峰:

其中最突出的一条就是要求各省(区、市)要制定学校体育美育教师队伍建设三年行动计划,制定学校体育美育场地器材设施建设的三年行动计划,也就是到2022

年要建立一支强大的,符合学校体育美育要求的体育教师队伍和美育教师队伍。到2022年,学校的体育、美育场馆设施器材要能够基本满足学校体育、美育教会、

勤练、常赛、常展的要求,这是一个总体的目标和要求。这两个方面大家知道过去一直是老大难的问题,师资不足、场地不足,这次提出用三年的时间,三年行动

计划,不是做规划,而要完成这两个文件所提到的到2022年的目标。


王登峰:

同时,这里面也提出了很多新的观点,比如说要在学校设立体育教练员的岗位,要发挥各方面有艺术特长的人能够为学校美育的教育教学活动提供知识和帮助,还

有我们这两个文件都提出了关于体育美育专业研究生支教行动,这些都是带有非常强的政策指向性,而且是全力以赴破解影响学校体育和美育改革发展的师资和场

地器材方面的瓶颈。这是第二大核心内容。


王登峰:

第三大核心内容就是保障。教改目标明确了,就必须得有师资和场地器材的支持,这两个都具备了,还要调动各方的积极性。如果教学改革重新认识学校体育和美

育的价值属于移风易俗、转变观念的话,那么加强师资场地设施建设就是改天换地,就是要创造条件,而要真正使移风易俗和改天换地发挥作用,最终实现学校体

育和美育的目标,还需要众志成城,也就是要调动各方,用陈宝生部长的话来讲,就是老师、学生、家庭、学校和社会,调动师生家校社的积极性,这个积极性的

调动首先就体现在评价体系上。


王登峰:

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